Demogan Preguntas y Observaciones a la licitación del Fondo Nacional del Ganado

Les compartimos, algunas preguntas y observaciones que enviamos al ministerio de agricultura para que las evalúen antes que decidan quién puede licitar el Fondo Nacional del Ganado.

Este ejercicio lo adelantamos Heraclio Guevara, Jorge Castro, Lady Arbeláez y Roberto Ramírez.

Reiteramos, que es de la mayor importancia que ese ministerio defina la manera como va ser modificada la ley, antes de entregarle el manejo del Fondo a nadie.

1.    ¿Cómo se va a blindar el proceso de selección para que no regresen asociaciones, federaciones u organismos que pertenecían a la junta del fondo nacional del ganado e   incurrieron en los hechos que aplicó el MADR, establecidos en el D. 2537 de 2015?

2.    ¿Cómo se va a reestructurar la junta del fondo nacional del ganado donde la mayoría de votos para la toma de las decisiones está en cabeza de Fedegán, con el fin de que la administración del mismo no incurra en las fallas administrativas evidenciadas en el pasado?

3.    ¿La figura de Fedefondos está vigente? ¿Cuántos fondos ganaderos quedan en Colombia?

4.    ¿Por qué se ha preferido iniciar el proceso de contratación de la administración del FNG, sin haberse expedido la norma que permite la participación de los pequeños ganaderos?

5.    ¿No es suficiente con el 5% que se le reconoce al administrador, para gerenciar el Fondo Nacional Ganado? Les agradecemos que nos amplíen la información.

6.    ¿El actual FNG se va a entregar con su contabilidad ajustada a las NIIF?

7.    ¿Por qué no se menciona cómo se va a dar aplicación a las sentencias C-678 de 1998 y C-253 de 1995?

8.    No se evidencian los parámetros, criterios y exigencias con los que el MADR va evaluar los parámetros de transparencia, democracia y representatividad. Este es un tema de la mayor preponderancia para Demogan.

9.    En el país no existe ningún gremio nacional que represente a los gravados con la cuota parafiscal, pues en ningún caso se encuentran asociados a un gremio que pueda administrar el FNG, por qué no se ha abierto esta posibilidad, ni se ha construido un camino para formalizar esta situación

10.                      ¿Cómo se ha analizado el plazo de 90 días de que trata el Decreto 947 de 2016, y por qué motivo el Ministerio ha interpretado los mandatos del mismo por fuera de su texto, en especial aplicando la sentencia C-132 de 2009

11.                      ¿Por qué cuando se dice que se contratará, se plantea una liquidación?

12.                      Especificar la manera como debe manejarse el rubro de administración.

13.                      ¿Considera el ministerio que el 30% del dinero del FNG es suficiente para manejar la campaña de la aftosa?

14.                      ¿Qué va pasar con el FEP?

15.                      ¿Por qué no se habla de la junta del FNG?

16.                      ¿Por qué se aplica el plazo del contrato a 10 años, aplicando la Ley 89 de 1993, sin utilizar el resto de tal cuerpo normativo?

17.                      ¿Cuando llegan las bases de datos del FNG al MADR, y cómo se entrega al nuevo administrador?

18.                      ¿Cómo se va a establecer el cumplimiento de las normas nacionales de archivo?

19.                      ¿Cómo se incorporan las observaciones de la Contraloría General de la República al proceso de contratación?

20.                      ¿Por qué no se da oportunidad a los gravados con la cuota parafiscal de administrar directamente el FNG?

En síntesis, continuamos viendo que la democracia es la gran ausente en todo este proceso.

Queremos de todas maneras, dejar constancia que directamente, el MADR, nos explicó las razones para sacar la licitación y desde luego nos invitó a que hiciéramos los reparos que consideráramos. Este blog, no es otra cosa que cumplirle al ministerio con su solicitud.

Demogan No estamos listos para licitar el Fondo Nacional del Ganado

Muchos están detrás de manejar el Fondo Nacional del Ganado (FNG). Demogan, empezó a trabajar cuando eso era tan solo una quimera. De hecho, nadie consideraba que esa fuera una posibilidad. Durante 10 años, un puñado de ganaderos a quienes miraban con sorna, se atrevieron a desafiar el poder omnímodo de Fedegan. Es preciso mencionar a estos servidores de la ganadería: Heraclio Guevara Sandoval, Alberto Castillo Losada, Jorge Castro Bucheli, Benjamín Quiñonez Mera, Ignacio Alvira. Es probable que se nos escapen algunos nombres de la semilla inicial.

Luego, muy poco tiempo después, se unieron: Horacio Del Castillo, Mario Bossa, el profesor Alonso Correa Toro, William Botero, Carlos Augusto Osorio, Roberto Tatis (Que fue quien sugirió el nombre DEMOGAN) Rolando Manjarres, Jorge Álvarez y Jorge Reyes. Desde luego, no podemos dejar de mencionar al SEÑOR (En mayúsculas) ministro de agricultura del momento Juan Camilo Restrepo Salazar, y al actual, Aurelio Iragorri Valencia.

Más tarde, aparecieron algunos industriales. No los nombro, pues prefieren continuar en el anonimato. Aprovecho para agradecer sus aportes en metálico, sin ellos, y unos pocos contribuyentes de los que ya mencioné, no habría sido posible llegar hasta hoy. En Demogan estamos reconocidos, con sus luces y contribuciones permanentes. Nuestro esfuerzo sin dinero, no habría sido posible. El gerente de Fedegan insiste en afirmar que yo estoy en la nómina de Alquería (El primero que creyó en nosotros) ¡¡¡Qué más quisiera yo!!! Lamento tener que volver a dejar claro que eso no es así, esa empresa no recibe jóvenes mayores de 60 años.

Nuestro camino ha sido largo. Solo la persistencia de poquísimos que jamás han desmayado, es la razón por la que continuamos en la brega. Gracias a todos; sus luces han inspirado este difícil camino. Han sido consejeros inigualables.

Ahora hablemos de a quien se debe entregar el FNG. En primer lugar, Demogan ha sido mencionado en algunos foros, para que sea quien lo maneje. Queremos dejar claro que nuestra función, es especialmente exigente en ese aspecto. Nuestros directores, entendieron desde el inicio que si buscábamos el dinero del fondo, perdíamos el norte. Nuestro propósito, es servir a la ganadería como un todo. No solo al pequeño y al gran ganadero, sino a la industria, a los proveedores y desde luego aspiramos ser puente entre organizaciones mundiales interesadas en la ganadería y el bienestar de nuestros finqueros. Servir al gremio es nuestra razón de ser; la colectividad no está circunscrita a los ganaderos sino a toda la cadena. La ganadería empieza en los corrales polvorientos de la costa, el llano, el Magdalena medio, Rionegro y la Sabana, el páramo con sus nubes pegadas a las montañas, las tierras áridas de la Tatacoa y La Guajira hasta las tierras color esmeralda de Córdoba y el viejo Caldas. La ganadería es Colombia, y tiene una cadena sutil e inmensa para servirla, que va desde pequeñas cooperativas lácteas, hasta la madre de todas ellas que es Colanta, los frigoríficos, los almacenes veterinarios, los profesionales del agro y sin duda nuestros campesinos. La ganadería, es Colombia. En Demogan, creemos que debemos estar en diálogo permanente con todos. Por eso, somos el gremio de la democracia y la modernización ganadera. Espero que sea claro que no estamos buscando manejar dineros parafiscales, pero si continuar vigilantes, para que esos dineros se manejan con total probidad, que las soluciones sean incluyentes, que se escuche la voz de los que poco tienen, pero que sin duda son la despensa y la sabia del país pecuario.

Pensamos, que las organizaciones que pertenecieron a la junta del FNG, no deben postularse para manejar esos dineros. Simplemente no es correcto, ellos con su silencio fueron inferiores al cuidado de ese patrimonio que pertenece a todos los aportantes. No impulsaron propuestas democráticas, jugaron el partido del déspota, eso no está bien y por eso no se les puede premiar con el manejo de esos peculios.

No estamos de acuerdo que ahora salgan a entregar la administración del fondo sin analizar cuidadosamente la manera de hacerlo. Esto no es murió el rey, viva el rey. La Nueva Federación Ganadera, es la que apoyamos, pero no estamos de acuerdo que administre los dineros, hasta tanto no demuestre su capacidad y convenza a los propietarios pequeños y grandes, que SI están preparados. Adicionalmente, desde este rincón de la democracia, hemos insistido, que primero debe modificarse la Ley 89 del 93 que señala que es Fedegan quien debe gerenciar el fondo.

El proceso no es tan rápido como todos quisiéramos. Primero, los interesados deben recorrer el país convenciendo que ventajas trae adjudicárselo a tal o cual organización, en paralelo deben comprometerse con propuestas de modernización y mejora de la ganadería. El articulado actual debe modificarse para crear oportunidades al pequeño ganadero. Todos los dueños de ganado a nivel nacional, deben votar en conciencia y renovar los cuadros de quien esté al frente del manejo del fondo. No podemos volver a esquemas tiránicos, ineficientes y que poco o ningún cubrimiento ofrecían, a los que hacen grande la ganadería, que son precisamente las miles de fincas esparcidas por nuestra geografía.

Quien quiera manejar ese patrimonio, debe convencer a los aportantes, de ninguna manera puede adjudicarse desde el ministerio de agricultura, o desde ningún otro ente gubernamental.

Demogan puede hablar con esta claridad, precisamente, porque no desmayamos un solo instante, porque NADA pedimos para nosotros, porque durante varios años, nuestra voz no fue escuchada y nunca nos desanimó esa situación. En este momento, solo pedimos, que el concurso sea abierto. Insistimos, sin tener en cuenta a las organizaciones que pertenecían a la junta del antiguo FNG, simplemente porque ellas se inclinaron ante el poder omnímodo y vergonzoso que ejercía Fedegan.

La vida tiene consecuencias, no poder concursar para manejar esos dineros es una de ellas, el fondo señores ganaderos es de cada uno de los que aportan, de ninguna manera de quienes NO cumplieron con ustedes. Lo decimos precisamente, porque no aspiramos a nada, solo al bienestar de todos.        

Demogan La NFG y nuestra opinión acerca del manejo del FNG

La Nueva Federación Ganadera (NFG) quedó finalmente constituida en el marco de AGROFUTURO en Medellín, capital del departamento con mayor inventario ganadero.

Felicitamos al nuevo gremio. Es importante sin embargo volver sobre nuestros principios que son la razón de ser de DEMOGAN.

En primer lugar estaremos atentos para que ese gremio actúe de manera genuinamente democrática. Esto quiere decir que estén representadas con voz y voto todas las regiones ganaderas. Actuar democráticamente es complejo, de eso no hay duda, sin embargo, es la única manera que existe para que las actividades de las comunidades sean exitosas, se renueven y no se anquilosen. De ahí la importancia que tanto la presidencia como la junta, se refresquen regularmente, se tenga un director ejecutivo que le dé continuidad al trabajo y pueda ser removido sin traumas. Todo esto con el conocimiento y participación abierta de todos sus socios.

Lo anterior, no significa que de entrada la NFG pueda aspirar a manejar el Fondo Nacional del Ganado (FNG). Esto exige demostrar que es merecedora de esa dignidad. Para hacerlo, debe funcionar durante un tiempo concentrada en servir a los ganaderos, recorrer el país escuchando las preocupaciones de los pequeños y los grandes, recoger sus inquietudes, ordenarlas, presentar propuestas para que votar sea parte de ser ganadero, construir tejido social, construir confianza,  y desde luego proponer una política ganadera incluyente, que no regrese a las malas prácticas que entronizó Fedegan.

Sus balances deben ser públicos, pues no es aceptable que la gente del campo desconozca totalmente la manera como se manejan los dineros de todos. Este ha sido un tema central de nuestra manera de entender la democracia. No es aceptable para Demogan, que un gremio donde todos aportan, no le informe a sus afiliados la manera como se manejan los ingresos. De hecho, quien sea que quede manejando el patrimonio del FNG, debe comprometerse no solo a informar trimestralmente el origen y destino de la parafiscalidad, sino que debe hacer públicos los balances del gremio. Algo diferente no podríamos apoyarlo. En el manejo de los dineros públicos, toda la cadena que esté involucrada, debe permitir que los gravados puedan acceder regularmente a esa información. Un gremio privado deja de serlo en el momento que recibe el mandato de administrar ingresos parafiscales.

Nadie nace con un cheque en blanco y al portador. La gremialidad tiene responsabilidades que no se circunscriben a sus estatutos, sino a que todas sus actuaciones las rija la ética, la transparencia y sin duda la información permanente a todos los involucrados.

La sanidad de la ganadería está comprometida. Esto lo hemos repetido un sinnúmero de veces. Hasta el momento conocemos algunos tímidos enunciados de parte de las autoridades, pero aún no vemos la acción coordinada que permita dar un parte de  tranquilidad. Por esa razón urgimos para que la NFG concentre su actividad en este tema que de no entenderse en profundidad, con la participación de todos, sin excluir sino incluyendo, puede hacer que las exportaciones de ganado en pie, que han sido un bálsamo para los ingresos de muchos, lo mismo que para la carne en canal, se colapsen.

Insistimos, que trabajar para que el universo ganadero no continúe sacrificando vientres es otro tema que no da espera. El inventario ganadero luego de las promesas del PEGA 2019, viene en retroceso, pues quienes fungían de líderes gremiales se dedicaron a hacer política y no a servir a los ganaderos.

Servir, es la palabra clave que le pedimos a la NFG que interiorice. Los ganaderos han sido utilizados de plataforma demagógica para que no se traten sus problemas sino se alimente el ego de unos pocos. Servir es la primera y la última de las obligaciones de un líder. Buscar protagonismo no es precisamente algo que necesite el campo colombiano. “La enredadera es enemiga del árbol” al hombre lo enreda su voz. A Fedegan lo ahogó su desmesurada necesidad de hablar, protagonizar y no servir a sus federados.

Una junta plural, con la representación de todas las regiones va a permitir que este nuevo gremio tenga algo más de cercanía con las realidades de las regiones, que tenga autocrítica y no se estigmatice a quienes no comulgan con quienes quieran imponer sus opiniones.

Otro mal enquistado en muchas organizaciones, es el favoritismo. Estaremos atentos para que esto no suceda. Esa llaga debemos desaparecerla.

La falta de seguridad física de los empresarios del campo, es algo que deteriora la productividad de sus empresas. La NFG debe estar cercana a las autoridades, no hacerle eco a grupos insurgentes de índole alguna; de esa manera tendrá la autoridad para exigir protección a sus asociados. Esa seguridad no puede estar circunscrita a unos pocos, es a todo el campo. Cuidar nuestra casa y nuestra despensa alimentaria es obligación en primer lugar del gobierno, pero sin duda de quienes representan al campesino. No puede continuar siendo noticia lo que ya pasó, si queremos paz, las fuerzas del orden, deben anticipar, no solo responder a los ataques. Un campo en paz, no es algo por lo que debemos felicitar al gobierno, sino un derecho constitucional. La NFG, debe crear mecanismos para trabajar en unión de las autoridades de manera permanente.

Nos faltan temas por tratar. Y continuaremos expresándolos. Demogán, sin voz ni voto, está dispuesto a aportar una suma similar a la que aporten los comités, entendiendo que seguramente esos desembolsos no serán suficientes para funcionar. Sin embargo, creemos que iniciar este trabajo con austeridad, es ejemplo de dignidad que ninguno de los afiliados debe desconocer y permitirá prepararse si es que acaso el gobierno elige a la NFG para que maneje he incremente los ingresos de la parafiscalidad.       

Parafraseando a nuestro director y amigo Alberto Castillo Losada, la NFG

debe ser "LA INSTITUCIÓN MÁS DEMOCRÁTICA, INCLUYENTE, 

PARTICIPATIVA, MODERNA Y TRANSPARENTE" Si la NFG cumple

con estos sencillos enunciados, seremos los primeros en apoyar que el gobierno le entregue el manejo del FNG.

Demogan La Nueva Federación Ganadera se funda en Medellín

El próximo 9 de septiembre a las 10 de la mañana se reunirán los ganaderos que conforman la Nueva Federación Ganadera (NFG) en Medellín.

Benjamín Quiñones Mera, un ganadero conocedor, que está con Demogan desde sus inicios, su hacienda La María que es un encuentro con la tecnología que el trópico necesita, representará uno o más comités del Cauca y el Valle.

A pesar de apoyar la NFG, Demogan considera por razones éticas, no debe firmar como afiliado. Les compartimos las razones:

Ø La ganadería hasta hoy ha sido representada por algunas asociaciones, federaciones y gremios que no representan a los gravados en la parafiscalidad. Desde el principio nuestra posición, fue que solo los gravados pueden manejar el Fondo Nacional del Ganado (FNG). En los comités que van a reunirse en Medellín, todos ellos representan gravados.

Ø Demogan busca que la ganadería se democratice. Estar dentro de un gremio restaría objetividad a nuestros apoyos o a nuestras observaciones.

Ø Somos un movimiento donde todos los actores de la ganadería tienen cabida. Eso es algo que la NFG claramente prefiere que no se dé, y es algo que nosotros respetamos democráticamente. Esta semana los ganaderos de una región del país, tuvieron dificultades para acopiar su leche; inmediatamente respondimos, con soluciones en cabeza de la industria. Esa sinergia continuaremos promoviéndola, de ninguna manera imponiéndola.

Ø Quien sea que maneje el Fondo Nacional del Ganado, no debe olvidar que en primer lugar, debe preocupase por modificar la ley 89/93. Demogan, estará atento para que los dineros de los gravados lleguen a tantos como se pueda, sin olvidar que la primera obligación, es aumentar la base gravable para aumentar los ingresos y fortalecer el fondo.

Ø Elegir quien maneje el FNG, debe hacerse por méritos no por señalamiento ni componendas de índole alguna.

Ø En esa modificación de la ley, sugerimos que se tengan en cuenta temas como:

o   Junto a COLPENSIONES que los ganaderos realicen pequeños aportes para que puedan tener pensión, COLPENSIONES aporte, el FNG en muy pequeña escala también y desde luego que dineros del postconflicto permita aumentar las contribuciones de los ganaderos. Hoy no hay soluciones para pensionar campesinos, debemos insistir para que esa solución prospere.

o   Trabajar para que el campo no continúe envejeciéndose.

o   Apoyar una política seria y a largo plazo para que la retención de vientres mejore nuestros inventarios. Es menester recordar que la trazabilidad es parte de la solución.

o   Desde estos escritos hemos reiterado nuestra preocupación con la amenaza sanitaria que pende sobre el hato colombiano. Los dineros del FNG deben aportar para que se acelere ese trabajo.

o   La nutrición y la genética deben ser programas que sean parte del ADN del FNG, del ICA y el ministerio de agricultura.

o   El consumo interno no puede continuar dejando espacios al cerdo y al pollo. El FNG debe liderar campañas coherentes para que tanto la carne como la leche tengan crecimientos continuos o al menos para que no continúen decreciendo.

o   Lo mismo las exportaciones. No podemos ser propuesta solo de excedentes o cuando situaciones coyunturales aparezcan.

o   La investigación en cabeza de asociaciones serias como ASOCEBU y otras, debe continuar siendo impulsada. Colombia debe ser exportador permanente de genética. Y desde luego tener propuestas para mejoramiento continuo de nuestro inventario.

o   Por último, el FNG debe ser educador en democracia. Debe enseñar a votar a los ganaderos de manera limpia por sus representantes. Hoy, la ganadería no tendría una situación tanto deterioro, si desde todos los municipios ganaderos pudieran manifestarse los pequeños y los grandes. La democracia, no es excluyente. La democracia fortalece la gremialidad. La libertad consolida el negocio ganadero.

A quienes se van a reunir en Medellín, les recordamos que el nuevo gremio, nace sin dinero. Además de discutir los pormenores de los estatutos, no deben olvidar que la visibilidad cuesta. Que reunirse tiene costos, que pedirle al director ejecutivo, que no retire unos honorarios decorosos, no es objetivo. Demogan está interesado que el nuevo gremio sea sostenible, y para eso está dispuesto a trabajar de la mano de todos los comités para encontrar salidas sensatas. Recuerden que llegar el primer día a pedirle al ministerio que les permita manejar el FNG, no es realista precisamente por las limitaciones de la ley.      

Les deseamos una asamblea propositiva, que tenga desde su inicio una clara idea de cuáles son las razones para estar allí, definir entre todos, que esperan del nuevo gremio, nombrar una junta de directores que represente a todas las regiones ganaderas, que la renovación no sea un milagro, sino una manera de entender la democracia.

Un saludo fraterno para todos.